二、写作(请将答案填写在答题纸相应位置上，本大题共2小题，第一小题16分，第二小题20分，共36分。)

　　阅读给定资料，按要求作答。

　　1.2015年4月16日，国务院发布了被称为“水十条”的《水污染防治行动计划》，其中明确提出加快水价改革：县级及以上城市应于2015年底将全面实行居民阶梯水价制度。据了解，今年4月到5月期间，多个城市均开始密集执行阶梯水价调整，水价上涨成为普遍现象，有的地方综合平均水价上涨超过70%。

　　随着“水十条”的落地，水价改革将走向何方?

　　2.近年来，北京、上海、杭州、南昌等不少城市已执行阶梯水价政策，记者调查发现，大部分城市执行阶梯水价后，综合平均水价出现上涨，同时，保障居民基本用水的第一阶梯水价，也高出原来的标准。

　　第一阶段水价较原来价格上涨，意味着所有居民用水成本都上升了，这时百姓生活有多大影响?有专家表示，水费支出在国内城市居民生活支出中约占1%，涨价后，虽然绝对支出有所增加，但占比不会明显提升，而且，据记者统计，大部分城市的阶梯水价政策中一阶段用水量都能覆盖8%以上的居民。

　　清华大学水业政策研究中心主任傅涛认为，由于近年来我国供水成本、污水处理需求、污泥处置成本都在增加，再加上我国资源型产品价格改革和国有供排水企业改革的要求，使得国内水价上涨。随着水资源紧缺程度加剧，水务产品或服务价格还有上涨的趋势。

　　3.按照《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证法》等有关规定，水价调整需要召开听证会，公示调价思路和相关价格成本。

　　根据国家相关政策对阶梯水价政策提出的“保基本”要求，除了尽量减少水价调整给居民生活带来影响的原则，有关部门还必须结合供排水成本监审，制定调价方案。

　　N市节水办副主任卓鸿飞说：“现在民众对水价上涨怀有抵触情绪的重要原因就是供水成本不透明。水价形成机制不完善，往往没有经过充分听证。水价中又包含了水资源费和污水处理费等，这些钱也由供水公司收费，其用途却不公开，自然会让人认为是进了他们的口袋。”

　　记者了解到，目前，各地听证会的成本监审基本都是政府说了算，很少引进第三方审计机构对个别企业和全行业成本和绩效进行监审，傅涛说，各地应借水价成本公开的机会，形成一套基于行业的绩效管理办法。

　　4.中国人民大学环境学院沈大军说，现在很多用户反映水质不好，水价调整以后是否可以改善或解决这个问题，让老百姓切实感受到好处，也是水价调整的目标之一。

　　专家认为，“水十条”提出的水价改革，是为了建立能够反映资源稀缺程度和环境修复费用的价格与收费政策，也是筹集治污资金的重要手段，不少居民关心的是，水价里包含的各项费用是否真正用到了实处。

　　目前，国内水源地源水质量不容乐观。环保部环境规划院副院长吴舜泽表示，“水十条”要求政府把水源地的水质、自来水厂的水质再加上家里水龙头的水质分阶段地向社会公开，这将倒逼政府增加水源地保护和应急水源建设投入。

　　傅涛认为，目前我国水质监管存在体制性缺位，服务监管也有待加强，这也是这几年多地发生公共用水安全事件的原因之一。“建议政府财政专项列支，集中完成水表改造和官网更新投资，为阶梯水价解压，同时加强保障用水安全，提升用水质量和服务。”

　　5、阶梯水价的基本特点是用的越多水价越贵。记者发现，在绝大部分城市的水价调整听证会上，政府主管部门都提到，依靠执行阶梯水价激励全民节水。

　　水利部发展研究中心研究员黄河说，实施阶梯水价确实能够有效促进社会的节水意识和节水行为。

　　记者从洪城水业公司了解到，在N市实行阶梯水价后的首个夏季用水高峰期，全市“一户一表”居民月均用水量10.02吨，与上年同期下降了1.05吨，月平均用水量下降10.5%。洪城水业公司相关负责人表示，“这说明，通过价格调控，居民节水意识确有提高。”

　　记者采访的一些居民认为，对超量用水甚至可以实行惩罚性收费。去年北京水价调整听证会上，在顺义区社区工作的田怡说，“我做了很多调查，发现小区里没有一个家庭一年用水量达到阶段三的标准。如果达到这个量绝对属于浪费用水了，这样的用水量块钱一顿都不多”

　　作答要求：

　　1、请为材料2、3、4、5分别拟定一个标题(16分)

　　要求：标题简洁明了，每个标题不超过15个字。

　　2、我市即将执行阶梯水价调整政策，居民用水价格将有所提高。如果你走我市政府工作人员，请拟写一份宣传材料。(20分)

　　要求：中心明确，说理充分，达到宣传效果。400字以内。 (责任编辑：admin)