管理常识考点：政府职能转变

　　政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。

　　1.政府职能转变的必然性

　　政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。包括管理职权、职责的改变(对哪些事物负有管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度)，管理角色(主角、配角等)的转换，管理手段、方法、及其模式的转变等。

　　(1)社会主义市场经济发展的需要。经过30年的改革开放，我国的经济体制和经济结构都发生了深刻的变化。计划经济体制已经向社会主义市场经济体制转变。单一公有制已经向多种经济共同发展转变。经济领域里的这些变化，迫切要求政府的政府职能也发生相应的变化.使行政行为有效地推动经济社会的发展进步。

　　(2)适应全球性竞争的需要。随着经济全球化的发展。当今的世界性竞争已由军事对抗转向以经济和科技为主要内容的综合国力的较量。政府行政管理的经济、教育和科技职能的强化直接关系到国家各项事业的发展。政府职能转变就是要使政府更有力、更有效地推动科技创新和经济发展。

　　2.政府职能转变的内容和方式

　　政府职能转变的内容从总的方面来说，是要从原来计划经济条件下政府无所不包的全能政府的管理职能转为市场经济条件下有限政府的职能，凡是市场能做到的政府就不再插手和干预.而在市场存在功能缺陷的地方。政府要有效地承担起弥补市场缺陷的职能。

　　政府职能转变的方式，表现为职能要素的重新分解、转移或合并。包括：

　　(1)政府职能的纵向变动。政府职能的纵向变动，主要是行政权力的上下转移.即中央和地方及地方各级政府问的权限调整，使不同层次的行政主体所承担的行政管理职能发生变化。

　　(2)行政管理职能的横向变动。行政管理职能的横向变动。主要是行政组织各部门之间权力的重新划分。即有的部门减少职能，有的部门增加职能。

　　(3)政府行政机关与社会中介组织之间的职能变动。政府行政机关与社会中介组织之间的职能变动，既充分发挥社会中介组织的管理和服务作用，又不减弱政府宏观调控能力。